新華社華盛頓12月20日電新聞分析：美國邁出太空軍事化危險步伐

新華社記者周舟

美國總統特朗普20日簽署2020財年國防授權法案。法案將太空認定為“作戰領域”，批準設立美國第六大軍種——太空軍。這是特朗普今年8月宣布成立美國太空司令部以來的又一重要進展。不少專家認為，美國正在太空軍事化的道路上前進。

這份法案規定太空軍隸屬于美國空軍部，空軍部長有權將空軍人員轉移到太空軍。法案還批準任命一名負責太空采購及整合事務的空軍助理部長以及一名太空行動司令官，其中太空行動司令官直接向空軍部長負責，并將成為參謀長聯席會議成員。

盡管特朗普在多個非正式場合表示，太空軍將與海陸空三軍擁有同等地位。但目前，新建的太空軍尚未配備相應的軍部，其地位與美國海軍陸戰隊、海岸警衛隊相當，尚難以與海陸空三個大軍種并駕齊驅。

分析人士認為，目前美國太空軍事力量分散于各軍種，包括海軍的太空與海洋戰爭系統司令部、陸軍的太空與導彈防御司令部等。太空司令部成立時，白宮宣布它將整合各軍種力量，使通信、情報、導航及導彈早期監測和預警等優勢太空能力形成作戰力，其進展如何還不得而知。

另外，太空軍獲得的經費與建設獨立軍種尚有差距。2020財年美國國防預算7380億美元，比上一財年增長約2.8%，但撥給太空軍的只有4000萬美元，用于建設太空軍總部，后期預算還需要國會未來敲定。此前有分析估算，太空軍組建首年就需要約33億美元，最初5年可能要花費大約130億美元。

一些專家擔心，建立太空軍會浪費國防經費并導致美軍機構臃腫，但這無疑已經加速了美國太空軍事化步伐。未來美國太空軍職能將包括軍方正在推進的“天基傳感器層”計劃。太空發展局今年7月發布第一份通知，提出由7大功能層組成的下一代太空體系，包括傳輸層、跟蹤層、監控層、威懾層、導航層、戰斗管理層和地面支持層，明確將美軍太空軍事需求指向導彈防御與太空對抗。

另據美國太空新聞網報道，美國軍方還向埃隆·馬斯克的太空探索技術公司撥款2800萬美元，在未來數年內研究開發該公司“星鏈”衛星互聯網的軍用潛力。美國軍方還在研究論證天基傳感器、天基攔截器及粒子束武器，而美軍的“空天飛機”X-37B將在2020年第六次發射，這架飛機被認為是秘密的太空武器或太空間諜活動平臺。

分析人士認為，這些行動將打破大國間的平衡，對其他國家的衛星造成威脅會嚴重削弱其他國家遏制戰爭的能力，進而引發新的軍備競賽。美國布魯金斯學會研究員弗蘭克·羅斯說，在這一競爭領域，美國及其盟友“更具優勢”。

美國太空司令部司令約翰·雷蒙德9月參加美國空軍協會的年度會議時暗示，美國欲與“五眼聯盟”及其他盟友打造太空聯盟“小圈子”，以主導制定太空活動的“游戲規則”?！拔逖勐撁恕笔怯擅绹?、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭組成的英語國家情報共享團體。

美國智庫新美國安全中心高級研究員詹姆斯·湯森說，不讓太空失穩符合各方利益，所有人盯著屏幕擔心自家衛星被襲的緊張態勢是糟糕的。他建議在太空領域制定相關規則并增加透明度，尋找軍控和外交解決辦法。